中美贸易“战之启示”

作者:陈茜 钱丽娜 石雨峰 | 发表时间:2018-04-09 15:35:36 0 条评论

  自中国入世以来,主要的纠纷是在WTO的框架下进行的。1991至2010年间,美国曾对中国启动过301条款,但双方达成了谅解备忘录。所以说,此次美国的动作是自上世纪90年代以来第一次对其他国家采取这么重大的贸易措施,金额之巨,一定程度上出乎人们的预料。

  美国如此行动,一方面是从中美两国发展格局来判断。中美之间的竞争性越来越强。中国在加速崛起,美国的国际地位和影响力在下滑,而美国不甘心丧失其国际影响力。

  其次,这与美元的特殊地位有关。美元是国际货币,要保持国际社会的美元供给,输出美元必然要求国际贸易逆差。因此,不止是中美贸易存在逆差,美国对主要贸易体都存在逆差情况。

  第三,对中国贸易制裁的力度如此之大和特朗普的风格有关。特朗普的对外贸易政策理念是美国优先。美国战后作为国际经济机制的主导国,需要兼顾各方利益,维系主导地位,以此获得其他国家认可和支持。而特朗普的诉求是首先保证美国的利益,把国际体制的有效性、其他国家的未来发展前景放在次要地位,首先考虑美国自身的利益。

  因此,美国对中国采取“301调查”和关税制裁并非在WTO框架下,而是在美国优先的指导下,根据美国的立法,单方面采取的贸易制裁。

  知识产权领域一直是中美经贸关系中关注的焦点问题。美国根据“301条款”对中国调查也是关于知识产权的,这反映了美国对核心技术的担忧。此前美国也有针对中国知识产权问题的301调查,最终通过协商得以解决。中国对知识产权的保护力度有了很大的进步,但美国没有把重点放在这方面,而是强调美国企业的核心技术知识产权外流。美国发出这种论调,也是因为双方竞争力接近,双方竞争性越来越强的体现。

  中国从美国进口的都是技术含量高的产品,美国在技术转移时是非常谨慎的,担心高科技产品被中国很快地学习和吸收,担心有些是军民领域两用产品,担心技术渗透到其他领域。美国的制造业空心化后,技术是它的优势所在,如果丧失,后果会令人担忧,它需要保持对全球范围的优势。

  特朗普在其发言中多次提到“Reciprocal”一词,即互惠。这一词最近的使用频率越来越高。

  美国提出这个概念有两个考虑。一是美国对华贸易逆差,中国应该增加进口;另一考虑是市场开放程度,美国认为其市场开放程度比中国大,关税比中国低,这不是互惠对等的。

  为什么会有这种情况产生?这是因为当初中国加入WTO时是以发展中国家的身份。WTO有普惠制,对亚非拉等欠发达地区国家贸易政策上有优惠。中国虽然不在普惠制范围内,但作为发展中国家,关税比发达国家高是正常情况。当时欧美接受并签属了各方协议,当看到中国经济发展这么快,竞争性越来越强时,欧美后悔了,认为把中国关税水平降下来才是对等。这是违反契约精神的。

  中国的确是全球化的受益者,但这与中国人的勤奋有关。机会从来不是从天而降的,中国对外开放,对内改革,抓住了这一历史机遇。相比之下,同样在全球化浪潮中,有些发展中国家没能有效调整自己的内外经济政策,有些发达国家则受限于沉重的福利体制,在全球化浪潮中显得有些不适应。

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